关于印发《关于加快培育壮大现代高科技服务业的若干政策措施》的通知

各设区市科技局、发改委 ，各有关单位：

为贯彻落实省政府研究增量政策专题会议部署要求，加快发  展现代高科技服务业，经研究制定《关于加快培育壮大现代高科  技服务业的若干政策措施》 ， 现印发给你们 ，请认真抓好落实， 推动政策落地见效。

江苏省科学技术厅

江苏省发展和改革委员会

2024年 12月5 日

（此件主动公开）

关于加快培育壮大现代高科技服务业的 若干政策措施

现代高科技服务业是基于前沿技术突破运用的新兴服务产  业，具有场景化、数字化、融合化、平台化特征 ，孕育着商业模  式、管理方法和服务业态的变革。面对新一轮科技革命和产业变  革，落实省生产性服务业十年倍增计划，实施现代高科技服务业  倍增行动，坚持创新驱动和系统观念，突出人工智能、生物技术、 绿能降碳等创新全链条和运用全过程 ， 加快培育壮大产业集群 ， 积极构建创新链、产业链、资金链、人才链四链融合机制，进一  步优化创新创业生态，使其成为科技创新和产业创新深度融合的  重要引擎、因地制宜发展新质生产力的关键增量。特制定以下若  干政策措施。

一、大力培育领军企业

强化企业主体地位，充分发挥前沿科技的引领作用，加快新 兴领域高科技服务业发展，开辟新赛道、培育新动能 、增创新优 势。

1． 着力做优做强头部公司 。积极招引国内外头部科技服务 业企业在苏设立区域总部或功能性总部，引导省内科技服务业企 业以科技创新引领转型升级，加强新赛道新领域前瞻布局，积极 向高端化、平台化、智能化拓展，并通过交叉持股、并购重组以及战略合作等方式提升发展能级，打造具有重要影响力的科技服 务品牌，对年度营业收入增量达10亿元以上的科技服务业领域高 新技术企业 ， 给予一定政策支持。

2． 着力培育壮大隐形冠军 。积极促进新兴领域科技服务业 企业快速成长 ， 对营业收入首次达到1亿元以上的科技服务业领 域高新技术企业 ， 其当年投入的贷款给予一定政策支持。

3． 着力开展“ 小升高 ”行动 。积极扶持科技服务业小微企 业持续发展，加强高新技术企业培育专业化指导，对首次认定通 过、上一年度营业收入超过1000万元且已纳入规模以上企业统计 库的科技服务业领域高新技术企业，其当年投入的贷款给予一定 政策支持。

4． 着力孵化新业态新模式 。积极鼓励新型研发机构 、高新 园 区、各类孵化器以及大学科技园等，有效培育未来产业领域科 技服务业企业，符合条件的可列入省未来科技创新标杆企业培育 库 ， 有条件的地区对入库企业给予一定政策支持。

二、积极构建产业集群深化科技服务领域市场取向改革，创新思路和方法，积极运 用公司化方式构建创新服务链，在重点领域抢占先机，加快发展 具有核心竞争力的产业集群。

5． 研发业态 。统筹推进研究开发 、概念验证 、检验检测 、 技术推广、知识产权等高质量服务供给，积极培育市场化新型研 发组织、研发中介和研发服务外包等新业态 。支持高等院校、科研机构和创新平台等组建科技服务业创新联合体（公司），符合  条件的给予财政资金奖补。支持高新园区共建重点产业链关键共  性技术研发平台 ，强化技术攻关、产品开发、场景应用服务 。推  动检验检测机构市场化改革 ， 推广“ 互联网+检验检测 ”“AI+  检验检测 ”等新模式，构建发展计量、认证认可 、检验检测等质  量基础设施“一站式 ”服务平台。推进概念验证中心社会化运营， 加强“ 原型制备与技术可行性验证 ”“ 商业前景验证 ”等服务 。 加快技术转移机构专业化 、集成化、社会化转型，着力支持有条  件的公司上规模、上水平，对高校技术转移中心按绩效实施奖补。 积极培育知识产权保护和运营全链条新业态，鼓励通过知识产权  增值服务提升公司发展质效。

6． 创业孵化 。重点发展平台型 、专业化“硬核 ”科技孵化  器，鼓励多元主体投入共建，支持头部企业和创投机构发挥资源、 市场 、应用场景优势 ， 建设运营垂直领域的生态孵化器 。 围绕  “51010 ” 战略性新兴产业融合集群和“ 10+X ”未来产业布局 ， 建设创新加速器，开展超前孵化、深度孵化、虚拟孵化，大力发  展投孵联动、持股孵化、产业链协同孵化等模式，加快孵化一批  硬核科技企业。

7． 数智产业 。 以新一代信息技术融通创新为主线 ， 大力发 展智能物流 、在线教育、远程医疗、数字孪生、网络传媒、智慧 康养 、行业模型、算力服务 、开源生态、数据交易等高端高效智 能服务经济，催生数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的新业态新产业。加强场景应用与业态融合，特别是与先进制造企 业、传统服务行业融合发展；加快前沿引领技术和关键共性技术 攻关，促进技术集成与商业模式创新，积极培育科技领军企业和 独角兽公司，打造具有国际竞争力的数智服务产业高地。充分发 挥“ 江苏数字科技平台 ”功能，运用大模型驱动供需适配 、专业 服务和科技金融等生成式技术市场发展。支持科技服务机构主导 和参与制修订国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。

8． 生物技术 。适应生物技术深度发展趋势和人民群众生命  健康需求，有序发展基因检测 、基因诊断 、药物研发、定制医药  以及临床研究等新形态，支撑我省生物医药产业创新发展。重点  培育生物医药研发生产外包服务（CXO）机构 ，打造新药筛选、 新药安评等临床前公共服务平台 ； 高质量建设大动物实验中心 ， 加强医疗器械检测机构建设 ， 支持有条件的机构获评国家GCP 、 GLP认证资质。对药品、医疗器械等创新产品建立高效审评审批、 监管模式。

9． 绿能降碳 。 紧紧抓住降碳 、减污 、扩绿 、增长 ， 大力发  展碳足迹标识认证、数字能源管理、能源互联网以及第三方合同  能源管理等新兴机构 ， 积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、 改造 、托管 、法律等“ 一站式 ”综合服务模式。

10． 科技金融 。坚持统筹发展和安全，加快科技金融和金融 科技互促并进、良性循环 ，积极发展数字金融、风险投资、创业 投资 、科技保险、科技担保、重组并购、股债联动、知识产权质押等新模式新业态，以战略性新兴产业母基金为牵引培植科技创  新全生命周期“ 耐心资本 ”，鼓励金融机构“ 贷款+ 外部直投 ”， 着力提高投资和赋能综合效益。

三、打造产业发展生态坚持政府有为、市场有效导向，把发展现代高科技服务业纳 入科技创新总体布局，加强科学规划，统筹资源力量，提供平台 支撑 ， 努力实现在高质量轨道上突破发展。

11．优化科技平台支撑。依托省科技资源统筹服务平台构建 综合服务网络，着力推进科研设施 、仪器设备、科技信息等资源 开放共享 ，将科技服务业企业纳入科技创新券支持范围。

12． 加强科技金融服务 。鼓励金融机构开发专项融资产品， 优化“ 苏科贷 ”“ 苏知贷 ”“ 苏质贷 ”“ 人才贷 ”“ 苏服贷 ”等 金融供给，加快在全省范围推行“ 苏创积分贷 ”。支持高科技服 务业企业上市融资 ， 符合条件的纳入省科技企业上市培育库。

13．积极培育领军人才。把高科技服务业人才纳入相关各类 人才计划，加快培养引进高层次、复合型人才 。支持有条件的企 业给予高科技服务人才股权奖励，依法依规落实分期或递延缴纳 个人所得税政策。完善高科技服务人才评价标准，优化技术转移 人才专业职称体系 。加快培养高素质技术经理人队伍。

14．加快发展特色基地。支持省级以上高新区建设一批省现 代服务业高质量发展示范单位 ， 集聚高科技服务业企业和机构， 打造形成高科技服务业特色基地，促进高新技术和现代服务融合发展 。引导和鼓励有条件的企业、事业单位 、新型研发机构等剥 离拓展现有高科技服务业务，单独设立公司带动优势业态做优做 强做大。

本政策自印发之日起实施 ， 有效期 自2024年 12月5 日 至2027 年 12月5 日 ， 由江苏省科学技术厅负责解释。

关于印发《关于加快培育壮大现代高科技服务业的若干政策措施》的通知.pdf